眼下各级政府都在大力推行电子政务。我们暂且抛开电子政务是什么的问题,首先来思考一下为什么要政府大力推行电子政务?这里面引申开来的问题其实是政府的存在要履行什么职责。显然政府存在要履行的职责很多,但这无数的职责当中有一条绝对不允许被忽视,那就是服务社会、服务公众。按照我的理解,政府所推行的各项政策措施、所开展的工作应当围绕“如何更好的服务社会、服务公正”这个中心来进行的。因此,回到刚开始的那个问题,政府大力推行电子政务的主要目的也应当是借助电子政府来达到“服务社会、服务公正”的目的。
那么到底什么是电子政务呢?关于电子政务的定义,无论是学术界还是业界都有很多,但大都是大同小异的。下面列举一个电子政务的定义是从政府部门内部,政府部门之间,政府部门跟民众之间三个层面来说明的。
电子政务是指利用电子信息技术进行国家有关部门的行政管理与服务活动。主要包括三个组成部分:
一是政府部门内部的电子化和网络化办公;
二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信;
三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。
针对政府所辖的不同行业机构、电子政务系统也各有特色,有社会保险电子政务系统、电子医务系统、电子税务系统、电子邮务系统等①。
第三个层面是电子政务所要最终达到的目标,为了实现这个目标需要第一、第二层面作为支撑。在推进电子政务的过程中,并非说要等到第一、第二层面完全实现了才能够进行第三层面的工作,而是从一开始就树立这个意识,依据现有的条件、设备为公众提供双向信息交流的渠道。
然而,在实践工作中,却容易陷入这样的误区:无限夸大电子政务的作用!